DEN HAAG/EINDHOVEN – De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft geoordeeld dat de zero-emissiezone in Eindhoven ook van toepassing mag zijn op het bedrijventerrein aan de Hallenweg. Ondernemers die daar gevestigd zijn, krijgen geen uitzondering. Dat blijkt uit een uitspraak van 1 april 2026.
De zaak draaide om het verkeersbesluit van het college van burgemeester en wethouders van Eindhoven om per 1 januari 2025 een zero-emissiezone in te voeren binnen de stadsring. In deze zone mogen bedrijfs- en vrachtauto’s alleen nog rijden als ze uitstootvrij zijn.
Ondernemers verzetten zich tegen maatregel
Een groep ondernemers van het bedrijventerrein aan de Hallenweg ging tegen het besluit in beroep. Zij stelden dat de maatregel grote gevolgen heeft voor hun bedrijfsvoering en dat hun terrein, net als een ander bedrijventerrein (‘De Kade’), uitgezonderd zou moeten worden van de zone.
Volgens hen zou het besluit onvoldoende rekening houden met hun belangen, bijvoorbeeld omdat bevoorrading moeilijker wordt en zij afhankelijk zijn van voertuigen die nog niet emissievrij zijn.
Milieubelang weegt zwaar
De Raad van State volgt de ondernemers niet. Volgens de hoogste bestuursrechter mocht de gemeente het verkeersbesluit nemen om de luchtkwaliteit te verbeteren en CO₂-uitstoot te verminderen.
De gemeente baseerde zich daarbij op onderzoek waaruit blijkt dat bestel- en vrachtauto’s een aanzienlijk aandeel hebben in de uitstoot. De invoering van de zero-emissiezone zou leiden tot een duidelijke vermindering van onder meer stikstofoxiden, fijnstof en CO₂.
Dat ook andere bronnen, zoals houtstook of cv-ketels, bijdragen aan luchtvervuiling, doet daar volgens de Raad van State niet aan af.
Geen vergelijkbare situatie met ander bedrijventerrein
De ondernemers voerden aan dat een ander bedrijventerrein binnen de stadsring wél deels was uitgezonderd, maar volgens de Raad van State is die situatie niet vergelijkbaar.
Voor dat andere terrein gold eerder een gedoogbeleid bij de milieuzone, waardoor de gemeente daar extra rekening mee had moeten houden. Voor de Hallenweg was daarvan geen sprake. Bovendien ligt het terrein centraler in de stad, waardoor een uitzondering volgens de gemeente nadelig zou zijn voor de effectiviteit en verkeersveiligheid.
Maatregelen verzachten impact
De Raad van State benadrukt dat er diverse regelingen zijn om de gevolgen voor ondernemers te verzachten. Zo gelden overgangsregelingen voor bestaande voertuigen en zijn er ontheffingen mogelijk, bijvoorbeeld als er nog geen emissievrije alternatieven beschikbaar zijn. Sommige ontheffingen kunnen zelfs tot 2030 gelden.
Daarnaast zijn er subsidieregelingen voor de aanschaf van elektrische voertuigen en laadinfrastructuur.
Volgens de rechter hebben de ondernemers onvoldoende onderbouwd dat deze maatregelen niet voldoende zijn om de gevolgen op te vangen.
Hoger beroep ongegrond
De Raad van State komt tot de conclusie dat het verkeersbesluit zorgvuldig is voorbereid en dat de belangenafweging niet onevenredig is. Het hoger beroep van de ondernemers is daarom ongegrond verklaard.
Daarmee blijft de zero-emissiezone binnen de stadsring van Eindhoven per 1 januari 2025 in stand.
