DEN HAAG – Het Luchthavenverkeerbesluit voor Schiphol, waarin het aantal vluchten werd beperkt, is door de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State vernietigd. Volgens de hoogste bestuursrechter heeft de minister van Infrastructuur en Waterstaat het besluit niet zorgvuldig genomen en onvoldoende gemotiveerd. Dat blijkt uit een uitspraak van woensdag 11 maart 2026.
Het besluit werd in mei vorig jaar aangepast om de geluidbelasting voor omwonenden te beperken. Daarbij werd vastgelegd dat Schiphol vanaf 1 november 2025 maximaal 478.000 vluchten per jaar mocht uitvoeren, waarvan maximaal 27.000 in de nachtelijke periode tussen 23.00 uur en 7.00 uur. In eerdere regels gold geen totaalmaximum voor het aantal vluchten per jaar, maar wel een grens van 32.000 nachtvluchten.
Breed scala aan bezwaren
Tegen het aangepaste besluit werd beroep ingesteld door luchtvaartmaatschappijen, omwonenden, natuurorganisaties en de gemeenten Oegstgeest, Amsterdam en Uithoorn. Waar luchtvaartmaatschappijen de beperking van het aantal vluchten onaanvaardbaar vonden, pleitten omwonenden en belangenorganisaties juist voor een verdergaande reductie vanwege geluidsoverlast.
Maximumaantal vluchten geen duidelijke geluidsgrens
De Afdeling bestuursrechtspraak oordeelt dat de minister ten onrechte heeft aangenomen dat een maximumaantal vluchten automatisch kan worden beschouwd als grenswaarde voor de totale geluidbelasting. Omdat niet ieder vliegtuig evenveel geluid produceert, geeft het aantal vluchten volgens de rechter onvoldoende inzicht in de daadwerkelijke jaarlijkse geluidsbelasting rond de luchthaven.
Daarnaast heeft de minister niet overtuigend aangetoond dat het aangepaste besluit daadwerkelijk leidt tot een vermindering van geluidhinder voor omwonenden. Ook is niet onderbouwd dat het beschermingsniveau ten minste gelijk blijft aan het niveau dat gold onder het eerste Luchthavenverkeerbesluit uit 2004, zoals de wet vereist.
NNHS-afspraken niet wettelijk verankerd
In de praktijk werd de geluidsregulering rond Schiphol al langere tijd gebaseerd op het zogeheten Nieuwe Normen- en Handhavingsstelsel (NNHS), waarin onder meer een maximum van 500.000 vluchten per jaar is afgesproken. Deze afspraken zijn echter nooit wettelijk vastgelegd. Volgens de Raad van State heeft de minister met het nieuwe besluit feitelijk geprobeerd deze afspraken alsnog juridisch te verankeren door een maximum van 478.000 vluchten in te stellen.
Oud besluit blijft voorlopig gelden
Als gevolg van de uitspraak blijft het Luchthavenverkeerbesluit uit 2008 voorlopig van kracht. Dat besluit kent geen totaalmaximum voor het aantal vluchten per jaar. Wel treft de Afdeling bestuursrechtspraak een voorlopige voorziening: Schiphol mag maximaal 27.000 nachtvluchten uitvoeren per gebruiksjaar.
Het kabinet werkt inmiddels aan een nieuw, integraal aangepast Luchthavenverkeerbesluit. Zodra dat in werking treedt, vervalt de voorlopige voorziening.
