DEN HAAG – De Autoriteit Consument en Markt (ACM) ziet geen aanleiding om handhavend op te treden tegen Royal Schiphol Group N.V. (Schiphol) na een verzoek van brancheorganisatie IATA. IATA had de ACM gevraagd om op basis van artikel 24 van de Mededingingswet op te treden, omdat Schiphol volgens IATA misbruik zou maken van een economische machtspositie door onder meer (te) hoge tarieven te hanteren.
De ACM wijst het verzoek af op grond van haar prioriteringsbeleid, omdat een diepgaand mededingingsonderzoek veel capaciteit zou vergen en de kans op het vaststellen van een overtreding volgens de toezichthouder “zeer gering” is.
Tarieven 2025-2028 en eerdere procedure onder Wet luchtvaart
Het handhavingsverzoek houdt verband met de door Schiphol vastgestelde tarieven en voorwaarden voor de periode 1 april 2025 tot en met 31 maart 2028. Schiphol deed daarvan mededeling op 31 oktober 2024. IATA diende vervolgens op 28 november 2024 niet alleen een handhavingsverzoek in op basis van de Mededingingswet, maar ook een aanvraag op grond van de Wet luchtvaart.
De ACM nam op 27 mei 2025 al een besluit over de tariefvaststelling op basis van de Wet luchtvaart. IATA is tegen dat besluit in beroep gegaan. In het nu gepubliceerde besluit benadrukt de ACM dat het verzoek op grond van de Mededingingswet separaat is beoordeeld.
Waarom de ACM niet verder onderzoekt
Volgens de ACM zou een onderzoek op basis van artikel 24 Mededingingswet (en het Europese equivalent artikel 102 VWEU) eerst vragen om een uitgebreid economisch traject, waaronder marktafbakening en een beoordeling of Schiphol – ondanks de sectorspecifieke regulering – (nog steeds) een economische machtspositie heeft. Daarna zou onderzocht moeten worden of sprake is van misbruik, bijvoorbeeld via excessieve prijzen.
De toezichthouder verwijst daarbij nadrukkelijk naar de eerdere analyse onder de Wet luchtvaart: in dat onderzoek concludeerde de ACM dat de tarieven kostengeoriënteerd en redelijk zijn. Daardoor acht de ACM het onwaarschijnlijk dat een nieuw onderzoek onder de Mededingingswet wél tot de conclusie zou leiden dat Schiphol misbruik maakt, terwijl zo’n onderzoek “een aanzienlijke inzet van mensen en middelen” zou vragen.
Besluit en vervolgstappen
De ACM wijst het verzoek van IATA af en start geen nader onderzoek. Tegen het besluit kan – als men belanghebbende is – binnen zes weken bezwaar worden gemaakt.
