DEN HAAG – Een ondernemer die in mei 2025 een plug-in hybride bestelwagen kocht, heeft inmiddels drie boetes gekregen voor het rijden in een zero-emissiezone. De ondernemer was bij de aanschaf onvoldoende op de hoogte van de toegangsregels en werd daarover volgens het ministerie ook niet goed geïnformeerd door de verkopende dealer. Het kabinet ziet desondanks geen mogelijkheid om de landelijke regels voor plug-in hybride bedrijfsvoertuigen aan te passen. Dat blijkt uit een op 23 september gedateerde Kamerbrief van staatssecretaris Annet Bertram van Infrastructuur en Waterstaat.
De ondernemer, die volgens een bijgevoegde beslisnota een schildersbedrijf heeft, vroeg via de Tweede Kamer aandacht voor de gevolgen van de zero-emissiezones. Hij had de plug-in hybride bestelwagen in mei 2025 aangeschaft en wilde met zijn brief onder meer aandacht vragen voor een passende overgangsregeling voor dit type voertuigen.
Het ministerie heeft in september telefonisch contact gehad met de ondernemer. Uit dat gesprek bleek dat hij bij de aanschaf onvoldoende op de hoogte was van de geldende toegangsregels. Ook de dealer had hem daarover onvoldoende geïnformeerd. De ondernemer zoekt naar een oplossing voor zijn situatie en wil voorkomen dat anderen tegen hetzelfde probleem aanlopen.
Plug-in hybride mag niet automatisch zero-emissiezone in
Het uitgangspunt van de zero-emissiezones is dat vrachtwagens en bedrijfsauto’s die na 1 januari 2025 op kenteken worden gezet, uitstootvrij moeten zijn om de zones in te mogen. Daarbij wordt de Europese definitie van uitstootvrij gehanteerd. Volgens de bijgevoegde beslisnota vallen batterijelektrische voertuigen en voertuigen op waterstof onder die definitie.
Een plug-in hybride bestelwagen voldoet niet aan die eis, ook niet wanneer de bestuurder van plan is binnen de zone volledig elektrisch te rijden. Het ministerie wijst erop dat plug-in hybrides nog steeds uitlaatgassen kunnen uitstoten. Bovendien kunnen gemeenten niet controleren of zo’n voertuig binnen de grenzen van een zero-emissiezone daadwerkelijk elektrisch rijdt.
De ondernemer kocht zijn bestelwagen nadat de landelijke afspraken over de zero-emissiezones waren gemaakt. Zijn voertuig voldoet daardoor niet aan de toegangscriteria, aldus het ministerie.
Mogelijk maatwerk via gemeente
De staatssecretaris erkent dat de ondernemer door de aanschaf van een voertuig dat niet aan de toegangseisen voldoet, in de knel is gekomen. Het ministerie heeft daarom met hem besproken welke stappen hij nog kan zetten.
Zo kan hij via opwegnaarzes.nl een gratis adviesgesprek aanvragen bij een logistiek makelaar. Ook is hem geadviseerd contact op te nemen met de dealer om te onderzoeken of een passende oplossing mogelijk is.
Daarnaast kunnen gemeenten in specifieke gevallen maatwerk bieden via de hardheidsclausule. Wanneer toepassing van de regels tot een onredelijke uitkomst leidt, kan een gemeente op die grond een ontheffing verlenen. Uit de Kamerbrief blijkt niet dat de betreffende ondernemer al zo’n ontheffing heeft gekregen.
Kabinet houdt vast aan bestaande afspraken
Volgens het ministerie zijn de toegangsregels al geruime tijd bekend. De zero-emissiezones werden in 2019 aangekondigd in het Klimaatakkoord. In 2021 volgde de eerste Uitvoeringsagenda Stadslogistiek met nadere criteria en overgangsregels. Sinds 2022 wordt landelijk over de zones gecommuniceerd, onder meer via ondernemersbijeenkomsten en brieven van de RDW aan voertuigeigenaren.
In de bijgevoegde beslisnota staat dat zowel de ondernemer als de dealer voldoende mogelijkheden hebben gehad om zich over de regels te informeren. Tegelijkertijd erkent het ministerie dat niet iedereen met de voorlichting wordt bereikt, zoals de situatie van het schildersbedrijf laat zien.
De landelijke toegangsregels worden naar aanleiding van deze zaak niet aangepast. Het ministerie wil wel met ondernemers die door de regels in de problemen komen, meedenken over oplossingen binnen de bestaande mogelijkheden.
