DEN HAAG – Schiphol kan na het behalen van de afgesproken vermindering van geluidshinder stapsgewijs terugkeren naar maximaal 500.000 vliegtuigbewegingen per jaar. Daarbij moet het totale volume geluid telkens verder afnemen. Het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat verwacht dat deze aanvullende stappen uiteindelijk leiden tot circa 1.500 tot 2.000 minder ernstig gehinderden rond Schiphol.
Dat schrijft minister Vincent Karremans van Infrastructuur en Waterstaat in een Kamerbrief over de geluidreductie rond Schiphol.
Het kabinet besloot in mei 2025 dat een gefaseerde ontwikkeling van het toegestane aantal vliegtuigbewegingen mogelijk moet worden nadat het volledige doel van 20 procent minder ernstig gehinderden is bereikt.
In het ontwerp van het Luchthavenverkeerbesluit Schiphol (LVB) is daarom een systeem opgenomen waarbij het aantal vluchten stapsgewijs kan toenemen, maar alleen wanneer tegelijkertijd het totale volume geluid (TVG) verder wordt verlaagd.
Eerst maximaal 478.000 vluchten
De aanpak bestaat uit drie fasen. In de eerste fase wordt met het pakket aan hinderbeperkende maatregelen een geluidsreductie van 15 procent bereikt. Daarbij geldt een maximum van 478.000 vliegtuigbewegingen.
In de tweede fase blijven de geluidsnormen en het maximale aantal vluchten gelijk. Ondertussen moet de vloot verder vernieuwen. Door het gebruik van nieuwere en stillere vliegtuigen moet de resterende 5 procent geluidsreductie worden bereikt.
Pas wanneer het volledige doel van 20 procent minder ernstig gehinderden is gehaald en daarover expliciete politieke besluitvorming heeft plaatsgevonden, kan de derde fase beginnen.
Van 481.000 naar 500.000 vluchten
In die derde fase kan het aantal vliegtuigbewegingen in stappen toenemen.
In het eerste gebruiksjaar geldt een maximum van 481.000 vliegtuigbewegingen. In het tweede jaar kan dat stijgen naar 491.100. Vanaf het derde en de daaropvolgende gebruiksjaren kan maximaal 500.000 keer per jaar worden gevlogen.
Tegelijkertijd wordt de grenswaarde voor het totale volume geluid overdag verder aangescherpt.
De grenswaarde daalt volgens het ministerie uiteindelijk naar 60,10 dB(A). Voor de nacht verandert de norm niet. Ook het maximale aantal nachtvluchten blijft gelijk.
Geluidwinst wordt verdeeld
De extra geluidruimte die ontstaat doordat vliegtuigen stiller worden, wordt volgens het huidige voorstel voor de helft gebruikt om de totale geluidbelasting voor de omgeving verder te verminderen. De andere helft kan worden gebruikt om het aantal vliegtuigbewegingen te verhogen.
Volgens het ministerie betekent een verlaging van het totale volume geluid dat ook daadwerkelijk minder geluid wordt geproduceerd. Eerdere analyses zouden laten zien dat dit ook lokaal tot een lagere geluidbelasting leidt.
Het ministerie benadrukt daarbij dat de beleving van geluid en de resterende hinder deels subjectief zijn.
20.000 minder ernstig gehinderden
Het behalen van de oorspronkelijke doelstelling van 20 procent minder geluidshinder correspondeert volgens het ministerie met een afname van ongeveer 20.000 ernstig gehinderden binnen de 48 dB-contour.
Daarna moet de geluidbelasting tijdens de stapsgewijze groei van het aantal vluchten verder afnemen.
Het ministerie heeft niet exact onderzocht hoeveel ernstig gehinderden iedere afzonderlijke stap minder oplevert. Op basis van onderzoeken voor het milieueffectrapport wordt wel geconcludeerd dat een daling van het totale volume geluid leidt tot een afname van het aantal ernstig gehinderden.
Een daling van het totale volume geluid met 0,05 dB komt volgens het ministerie overeen met ongeveer 1,1 procent minder totale geluidbelasting. Op basis van een conservatieve inschatting zou zo’n stap leiden tot ongeveer 750 tot 1.000 minder ernstig gehinderden binnen de 48 dB-contour.
Uiteindelijk 1.500 tot 2.000 minder ernstig gehinderden
Over de volledige reeks stappen verwacht het ministerie een verdere afname van ongeveer 1.500 tot 2.000 ernstig gehinderden.
Deze vermindering komt bovenop het eerder behaalde doel van 20 procent minder ernstig gehinderden.
Volgens het ministerie lijken de afzonderlijke verlagingen van de geluidsnorm op papier klein, maar wordt geluid op een logaritmische schaal gemeten. Daardoor kan een relatief kleine verandering in het getal volgens het ministerie toch een relevante vermindering van de totale geluidbelasting betekenen.
Mogelijk minder snel naar 500.000 vluchten
De Tweede Kamer stemt op 6 oktober over een motie waarin wordt voorgesteld de verdeling van de extra geluidruimte aan te passen.
In plaats van de huidige verdeling van 50 procent voor de omgeving en 50 procent voor de luchtvaartsector, stellen de indieners voor om 60 procent van de geluidruimte ten goede te laten komen aan de omgeving en 40 procent aan de sector.
Als de motie wordt aangenomen, zouden strengere grenswaarden voor het totale volume geluid gaan gelden en zou het toegestane aantal vliegtuigbewegingen langzamer kunnen toenemen.
De stappen richting maximaal 500.000 vliegtuigbewegingen moeten in dat geval opnieuw worden berekend en vervolgens worden verwerkt in het Luchthavenverkeerbesluit Schiphol.
