DEN HAAG – De Afdeling advisering van de Raad van State heeft kritiek op het voornemen van de regering om de verkeersboetes per 1 januari 2027 opnieuw te verhogen. Volgens de Raad van State zijn administratieve verkeersboetes relatief veel hoger dan strafrechtelijke boetes. De regering heeft onvoldoende toegelicht waarom een verdere verhoging noodzakelijk, evenredig en proportioneel is.
Dat blijkt uit het advies over het ontwerpbesluit tot indexering van de verkeersboetes per 1 januari 2027. De Afdeling advisering heeft het advies op 16 september 2026 vastgesteld. Het is maandag 21 september gepubliceerd op de website van de Raad van State.
Jaarlijkse verhoging vanwege inflatie
Het ontwerpbesluit voorziet in een verhoging van de administratieve verkeersboetes. Deze boetes worden jaarlijks geïndexeerd op basis van de ontwikkeling van de consumentenprijsindex van het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS).
Volgens de regering is deze jaarlijkse indexering noodzakelijk om de gevolgen van de inflatie te corrigeren.
De Raad van State plaatst echter vraagtekens bij de voorgestelde verhoging, omdat de verhouding tussen administratieve en strafrechtelijke boetes al langere tijd uit balans is.
Verschil tussen boetestelsels blijft bestaan
De Afdeling advisering constateert dat administratieve boetes relatief veel hoger zijn dan strafrechtelijke boetes. Dit blijkt ook uit een recente evaluatie van de boetestelsels.
De regering heeft in 2025 zelf erkend dat de twee boetestelsels niet meer met elkaar in balans zijn.
Door de administratieve verkeersboetes met het nieuwe ontwerpbesluit opnieuw te indexeren, blijft het bestaande verschil tussen beide boetestelsels in stand.
Volgens de Raad van State heeft de regering onvoldoende toegelicht waarom zij de voorgestelde verhoging tegen deze achtergrond noodzakelijk, evenredig en proportioneel vindt.
Inkomsten voor de overheid mogen niet doorslaggevend zijn
Het herstellen van de balans tussen de administratieve en strafrechtelijke boetestelsels heeft gevolgen voor de inkomsten die het Rijk ontvangt.
De Raad van State benadrukt echter dat de gevolgen voor de rijksbegroting niet op voorhand in de weg mogen staan aan aanpassingen van het boetestelsel.
Het doel van verkeersboetes is volgens de Afdeling advisering het sanctioneren van strafwaardig gedrag en het vergroten van de verkeersveiligheid. Een verhoging van de boetetarieven moet daarom in relatie staan tot deze doelstellingen.
Aanpassing ontwerpbesluit wenselijk
De Raad van State adviseert de regering om de toelichting op het ontwerpbesluit aan te passen en zo nodig ook het ontwerpbesluit zelf te wijzigen.
Daarbij moet de regering nader onderbouwen waarom de voorgestelde verhoging van de administratieve verkeersboetes, ondanks de bestaande verschillen met strafrechtelijke boetes, noodzakelijk, evenredig en proportioneel is.
