DEN HAAG – Een transportonderneming die in 2019 geschrapt werd als intermediair in de mestketen, is terecht aangemerkt als vervoerder van een vracht dierlijke meststoffen en mag daarvoor worden beboet. Dat heeft het College van Beroep voor het bedrijfsleven (CBB) op dinsdag 18 november 2025 bevestigd. De boete op grond van de Meststoffenwet blijft daarmee in stand.
De zaak draait om een controle van de NVWA op 1 april 2021 bij een trekker met oplegger op de grens van Nederland en België. Uit het rapport van bevindingen bleek dat op verschillende documenten verschillende vervoerders stonden vermeld. Op het vervoersbewijs dierlijke meststoffen (VDM) stond een andere onderneming, maar op het handelsdocument en de weegbon stond de nu beboete onderneming als vervoerder. Ook de directeur van de onderneming verklaarde tegenover de toezichthouder dat zijn bedrijf de vervoerder was en dat er fouten waren gemaakt bij de inzet van de combinatie.
Omdat de onderneming in 2019 als intermediair was geschrapt, mocht zij op grond van de meststoffenregelgeving geen mest meer vervoeren of laten vervoeren. De minister van Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur legde naar aanleiding van de controle in eerste instantie meerdere boetes op, samen goed voor 2.300 euro. In bezwaar werd een aantal overtredingen als één voortgezette handeling aangemerkt en het bedrag verlaagd naar 1.400 euro.
De rechtbank Oost-Brabant oordeelde eerder dat de boete terecht was, maar matigde het bedrag wegens overschrijding van de redelijke termijn tot 1.134 euro. De onderneming ging daartegen in hoger beroep en stelde onder meer dat een andere partij als vervoerder moest worden gezien en dat verklaringen van de chauffeur en directeur niet juist waren weergegeven.
Het CBB volgt die redenering niet. Volgens het College heeft de minister de onderneming terecht als vervoerder aangemerkt op basis van de combinatie van documenten en verklaringen. Ook het beroep op het gelijkheidsbeginsel – omdat in een andere, vergelijkbare zaak een andere onderneming was beboet – slaagt niet, omdat volgens het CBB geen sprake is van gelijke gevallen.
Daarnaast oordeelt het College dat de NVWA-toezichthouder zijn controlebevoegdheden niet heeft overschreden door de chauffeur na afloop van het transport bij de grensovergang naar de documenten te vragen.
De uitspraak betekent dat de boete van 1.134 euro voor de overtredingen van de Meststoffenwet definitief is.
